竹北丹尼爾房屋

2015-05-14 14:26:21 聯合晚報 記者／彭宣雅  

為了解決農舍亂象，內政部和農委會修正「農業用地興建農舍辦法」，未來農舍的起造人和購買農舍的承受人，都必須是農民，也就是不具備農民身分就不能蓋農舍、不能買農舍，但「繼承」不在此限；農委會預計最快5月底預告，6月底完成修法，真正落實農地農用。

農委會主委陳保基接受本報專訪時表示，農發條例定義農民是「直接從事農業生產的自然人」，但這次修法進一步明訂「農民」資格，縮限為投保農保，或者投保健保第三類(畜牧、漁業業者)，或實際從事農業經營者。

陳保基說，農發條例管地不管人，但農舍起造人必須是農民的規定從未改變，現在進一步把農民定義講清楚，限制購買農舍的承受人也必須要實際從農，農舍所在的農地，必須要真正從事農業經營。

「我的老家屏東，最偏僻的農地，一甲地都要900萬元，但種水稻一年是一甲地的收益才22萬元，農民要耕種40多年才能打平購地成本。」陳保基說，台灣農地已經炒作到青年農民難以負擔的地步，「即使種植檸檬、火龍果等經濟價值較高的作物，一甲地收益有60萬，也要耕種10多年才能打平，這對農民是不合理的負擔。」

陳保基表示，農舍是農民居住的地方，但根據統計，超過六成農舍所有人沒有農民身分，也沒有農用；例如宜蘭是全台農舍最多的地域，近三年農舍有六成都是買賣轉移，用來作民宿、做餐廳、其他非農業使用，並非真正在務農。

「修法是一個很強烈的手段，會引起很大的反彈，但政府要下重手限制，農地炒作才會平緩，青年農民才有能力經營農業，台灣農業也才能永續，否則僅是隔靴搔癢。」陳保基說，藉此希望讓台灣農地有合理價格，減少農地、農舍炒作。

現行許多「買農地、送農舍」廣告，在辦法修正實施後，不能再只買農地或只買農舍，也不能種些綠肥、養幾隻雞就想蒙混「農用」；「有農地的農舍」不再分開處理，不管農地上有沒有農舍都要「農用」，必須作農業經營，政府可透過申請人的農業經營計畫、農業資材購買憑證評判是否真正農用，若非農用就不能登記，會有產權糾紛。

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